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任兴文同志在省国资委系统企业厂务公开经验交流暨工会主席座谈会上的讲话
时间: 2011年06月14日  来源: 查看原文 邮件推荐】  【打印本页】  【收藏该页】  【关闭窗口
    

同志们:

  这次会议的主要任务是:贯彻落实国务院国资委和省厂务公开联系会议有关厂务公开工作的指示要求,学习传达全省工业强省工作会议精神,总结工作,交流经验,明确思路,部署任务,推动我省国有重要骨干企业厂务公开工作,促进企业工会工作再上新台阶。下面,我讲两个方面的意见:一、深入推进厂务公开,在促进企业和谐发展中发挥作用  近年来,各中央在川及省属国有重要骨干企业在省厂务公开领导小组的指导下,在企业党委高度重视、各级工会组织不懈努力下,厂务公开民主管理工作扎实推进,取得明显成效。目前,厂务公开已成为企业推行民主管理和民主监督的基本形式,通过开展厂务公开,进一步促进了企业劳动关系的和谐和职工队伍的稳定,促进了企业的改革发展和国有资产的保值增值。  总结近年来中央在川及省属国有重要骨干企业厂务公开工作,主要有以下四个特点:一是思想上高度重视,认识到位。企业各级党政领导能从实践三个代表重要思想、加强党的执政能力建设的高度,深刻认识厂务公开民主管理的重要意义和积极作用。充分认识到搞好厂务公开民主管理工作,是加强党的执政能力建设的内在要求,是促进企业改革发展稳定的重要举措,是推进建立现代企业制度、加强企业管理的重要手段,为不断强化党委的责任意识、行政的主体意识和职工的参与意识,奠定了坚实的思想基础。二是组织上保障有力,领导到位。各企业能认真贯彻落实中办发〔200213号、中办发〔200431号和川委办〔200315号等文件精神,按照省总工会及省国资委党委的要求,成立厂务公开领导小组和办公室,坚持并不断完善党委第一责任人,行政第一执行人,纪委第一监督人,工会第一实施人的领导机制,制定工作制度,落实工作责任,从组织上保障了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管的工作机制。三是制度上健全完善,措施到位。我们配合省总工会等单位制定下发了《加强四川省公司制企业民主管理的意见》,对国有及国有控股等公司制企业实行厂务公开、职代会制度从职权范围、组织机构、工作程序等方面进行了具体规定。各企业也结合自身实际,建立健全有效的工作机制、监督机制、激励机制、责任追究机制,普遍做到公开前预审、公开中监督、公开后评议、失真后追究,确保了厂务公开制度健全,运作规范。四是内容上充实完善,落实到位。各企业注重突出厂务公开的重点,深化厂务公开的内容,公开的内容由主要涉及职工利益、党风廉政建设向企业生产经营、内部管理、改革发展等领域延伸;公开的重点突出企业的重大决策、重大改革措施、涉及职工切身利益的重大事项,如企业的改制方案、职工下岗分流和再就业、工程项目招投标、工程成本以及职工和领导干部的收入分配等事项均实行公开。有的企业还建立了厂务公开制度,及时公开单位存在的问题、领导干部的失职渎职情况、职工的违法违纪行为等。各企业坚持把职代会作为厂务公开的基本形式,还探索建立了职工代表听证制度、职工代表监督员制度、职工代表巡视检查制度、职工董事、监事制度等,有力地推动了厂务公开民主管理工作不断深化。  虽然我们的工作取得了一定的成效,但也要看到存在的问题和不足:如有的企业对厂务公开还存在模糊认识,个别还心存疑虑;一些企业厂务公开的体制、机制和制度还不够完善;有些企业存在公开不及时、不真实的问题,效果也不尽理想。这些有待在今后的工作中切实加以解决。  当前和今后一个时期,面对国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定的新形势新任务,各企业要站在全局的高度充分认识搞好厂务公开的重要性,在省厂务公开联席会议的统一部署下,深入贯彻落实中央、省委有关厂务公开的文件要求,巩固现有成果,规范公开程序,丰富公开内容,创新公开形式,提高公开质量,全面推进中央在川及省属国有重要骨干企业厂务公开工作再上新台阶。  一是进一步建立健全机制,促进厂务公开工作规范化、制度化。厂务公开工作能否持之以恒,制度建设是关键。要坚持和完善党委统一领导、各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制。要坚持并不断完善职工代表大会制度,切实落实职代会职权,充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性。要切实加强厂务公开民主管理有关工作制度的建设,如考核评价机制、监督检查机制、责任追究机制等,用制度规范厂务公开民主管理工作,做到不因企业领导人看法和意见的改变而改变,使厂务公开工作行之有效,持之以恒。  二是进一步丰富公开内容,推动厂务公开工作不断深入。要按照有关文件规定,除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外,企业重大事项都应向职工公开。要进一步把厂务公开的内容延伸到企业重大决策、生产经营、班子建设、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重大问题上来,使厂务公开的要求真正融入到全心全意依靠工人阶级办企业的体制、机制和制度之中。当前,要把改制企业的厂务公开作为重点。要坚持做到企业改制方案必须提交职代会审议,职工安置方案必须经职代会审议通过,使各项改制政策落到实处,职工的合法权益得到保证,国有资产流失得到遏制。  三是进一步创新公开方式,拓展厂务公开工作的有效途径。在厂务公开民主管理实践中,要充分发挥职工群众的聪明才智,深入基层寻找源头活水。近年来,基层企业探索出许多厂务公开民主管理的创新形式,如攀钢的职工董事、职工监事制度、川投峨铁股份公司的厂务公开制度、还有一些企业的职代会常委会制度、职工代表议事制度、职工代表巡视检查制度等,有效地促进了厂务公开民主管理形式的多样化。我们要坚持与时俱进,开拓创新,尊重基层的首创精神,注意总结推广新鲜经验,不断拓宽渠道,丰富形式,延伸手臂,增强厂务公开民主管理工作的实效。  四是进一步提高公开质量,增强厂务公开工作的实际效果。厂务公开的实际效果如何,是推行厂务公开的最终目标。各企业要努力提高厂务公开的质量,使厂务公开的内容更加全面真实,厂务公开的时效更加及时准确,职工群众对厂务公开的效果更加满意。当前条件下,尤其要注意增强公开的针对性,切实加强改革改制过程中的厂务公开。各企业在实施改革和重组、主辅分离辅业改制过程中,要坚持依法办事,按程序操作,坚持把企业的重大决策、改革方案、企业富余人员分流安置、职工待遇等重大事项,提交职代会审议。要通过厂务公开民主管理,确保国有资产不流失,职工群众的合法权益不受侵害,从而促进企业劳动关系的和谐,推动企业的稳定与持续发展。  二、努力做好工会工作,在推进工业强省战略中建功立业回顾近年来中央在川及省属国有重要骨干企业的工会工作,各企业工会按照省国资委党委和省总工会的部署,在企业党委的领导下,通过艰辛努力,扎实工作,取得可喜成绩。广大职工的积极性、创造性得到发挥,当代工人精神得到弘扬,现代企业制度下职工民主管理形式得到拓展,职工素质得到提高,职工合法权益维护得到落实,工会自身建设得到加强。但我们在成绩面前不能却步,而应以此为起点,继续前进。  省委八届六次全会明确提出工业强身战略,最近召开的全省工业强省工作会议又对实施工业强省战略进行了动员和部署。工业强省,是关系四川经济社会发展全局的一个重大战略,是省委、省政府认真分析国内外发展态势,把握全省经济发展阶段性特征,从实际出发作出的一项重大决策。实施工业强省战略,需要全省人民的共同努力,更需要广大企业职工矢志拼搏。作为联系企业职工的群众组织,企业工会理应在推进工业强省战略中找准位置,发挥作用。  (一)培养造就企业高技能人才队伍   国以才立,业以才兴。工业强省需要一大批高素质人才来实现。企业只有人才兴旺、人才济济才能真正发展壮大,做优做强。虽然近年来我省国有重要骨干企业高技能人才培养工作取得了较大进步,但仍存在高技能人才总量不足、年龄偏大、学历偏低、结构不合理、关键工种技术带头人和复合型技能人才短缺的突出问题,这已成为制约企业结构调整和产业优化升级的瓶颈。各企业要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,全面实施人才强企战略。各级工会组织要和企业人力资源部门紧密配合,认真制定企业高技能人才培养规划,建立健全高技能人才的培养、选拔、评价和激励机制,广泛开展多层次多工种的岗位练兵、技术比武活动,激发广大职工学习知识、掌握技能、提高素质的热情,推动职工队伍素质增强、技能升级、结构优化,为企业增强自主创新能力、提升核心竞争力发挥出更为重要的作用。去年,省国资委联合省劳动保障厅举办了焊工、CAD等工种的全省国有企业职工技能大赛。许多企业也通过各种途径,参加了上级领导部门及省内主管部门举办的各种技术比武,涌现出一大批技术能手。今后,各企业要继续深入开展创建学习型企业,争当知识型职工活动,按照自身发展的要求,认真筹划,广泛发动,精心组织,把各类比赛、竞赛活动有声有色开展起来,办出水平,办出特色,更好发挥这类活动的引导和带动作用。   (二)组织引导职工投身企业创新  企业是创新的主体。企业要通过体制创新、技术创新、管理创新,增强核心竞争力和发展活力。职工是企业创新的主力军。企业工会要把握当代劳动的新特点,动员组织职工投身企业创新伟大实践。一是引导职工大力开展技术创新。围绕技术进步和产业升级,动员技术人员开发新产品,创造新工艺,推广新技术,转化新成果。以小发明、小革新、小改造、小设计、小建议等五小活动为载体,组织一线职工立足岗位,广泛开展群众性技术创新活动。二是引导职工积极参与企业管理创新。要以班组建设活动为载体,充分发挥职工在加强企业管理中的积极作用。三是引导职工不断推进企业体制创新。在维护职工合法权益的同时,大力宣传改革政策,教育职工正确处理好国家利益、企业利益与个人利益的关系,引导职工理解改革、支持改革、投身改革。  (三)积极探索和不断完善现代企业制度条件下的职工民主管理  积极探索和推进现代企业制度条件下的职工民主管理,有利于充分调动广大职工参与支持企业改革、推动企业发展的积极性、主动性和创造性,有利于发展基层民主、建设和谐企业,是加强社会主义民主政治建设的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要基础。这里,我着重强调两点:  一是发挥好职代会作用。职代会是企业开展民主管理最基本也是最有效的一种形式,我们要从三个方面着手,进一步提高职代会的质量。首先,规范和落实职代会职权。针对当前存在的职代会职权落实不够规范的问题,要把规范和落实职代会职权作为重要工作来抓,确保职代会职权落到实处。其次,改善职工代表结构。职代会是以企业全体职工为主体的职工民主管理形式,目前代表中领导干部比例普遍过高,有些企业的职代会成了干部会,这一状况要切实改变。在职工代表结构中要逐步提高一线代表的比例,降低领导干部的比例,使职代会名符其实,真正发挥民主管理作用。再次,提高提案质量。提案是职工代表履行职责、行使职权、参与企业管理的重要载体和手段,提案质量直接关系到职代会的质量。职工代表应根据议题和职工意见要求,在深入调查研究的基础上提出富有建设性的提案。企业党委和经营管理班子要认真对待职工代表的提案,具备条件的要认真落实。  二是探索建立职工董事、职工监事制度。新《公司法》要求监事会中职工代表比例不得低于三分之一,并允许董事会成员中有职工代表,从法律上加强了公司职工对公司治理的参与度。建立职工董事监事制度,有利于推进企业工会的体制创新和工作创新。国务院国资委已正式下发了《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法(试行)》,正着手研究制定职工监事的管理办法。省国资委也将结合我省企业实际,积极探索建立我省国有企业职工董事、职工监事制度。  (四)切实依法维护职工合法权益  履行好维护职能,依法维护职工合法权益,是党赋予工会组织的光荣使命,是工会组织的基本职责。企业各级工会组织要切实履行好维护职责,着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  一要在深化改革切实维护职工合法权益上发挥积极作用。面对企业改革攻坚破难艰巨而繁重的任务,企业各级工会组织要依法维护国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益。要推动企业的改革改制工作依照法律、法规和政策进行,使改革改制工作有利于企业发展、有利于改善职工生产生活。要切实保障改革过程中职工的知情权、监督权,特别是在处置国有资产和实施涉及职工切身利益的改革措施时要规范操作,保障职工的权利,维护好职工的经济利益。    二要在做好困难职工帮扶工作上发挥积极作用。关心职工生活,切实做好困难职工群体的帮扶工作,是依法维护职工合法权益的重要内容。我省国有企业尤其省属国有企业职工人数众多,困难职工也不少,做好困难职工的扶贫帮困是我们义不容辞的责任。企业各级工会要当好第一知情人、第一报告人和第一帮助人,关心职工群众疾苦,倾听职工群众呼声,反映职工群众愿望,解决职工群众困难。要落实省总工会、省国资委联合下发的《关于在国有企业建立困难职工帮扶中心的指导意见》,积极创造条件,为困难职工提供有效服务。今年,省国资委同省财政厅决定从解困资金中安排500万元,用于省属企业困难职工的帮扶工作。希望省属企业工会尽快建立健全困难职工档案制度,做到底数清、情况明,按照《省属国有企业困难职工帮扶资金管理暂行办法》的要求,认真抓好落实工作。  三要在促进职工与企业和谐发展上发挥积极作用。要积极推动企业与劳动者签订劳动合同,提高集体合同签订率,加强劳动保护监督,督促和协调企业改善劳动条件,改进工作环境,保障职工的生命安全和健康。要推动企业完善分配制度,建立职工工资和收入的正常增长机制,使职工共同分享企业发展成果。要加大劳模和先进典型表彰工作,营造良好氛围,激励职工在推动企业发展中实现自身发展,实现人生理想与价值。要积极促进企业文化建设,开展群众性精神文明创建活动,不断丰富职工的精神文化生活。去年,省国资委举办了川投杯职工桥牌赛和青春国企文艺调演,今年,根据省委省政府领导要求,为大力宣传工业强省战略,弘扬企业先进文化,又将在七一前夕举办全省国有企业职工文艺汇演,希望各企业积极准备,踊跃参加,把贴近生活、体现特点、具有较高艺术水平的节目选送出来。  (五)进一步加强工会组织的自身建设  工会是党领导的工人阶级群众组织,工会工作是党的群众工作的重要组成部分。企业党政领导要从贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观、加强党的执政能力建设的高度,充分认识领导和指导工会做好工作的重要性,切实加强和改进对工会工作的领导,努力提高各级工会组织的工作能力。  一要加强工会的组织建设。企业党委要把工会工作摆上重要位置和重要议事日程,定期听取工会工作汇报,及时研究和协调解决工会工作中的重大问题,支持工会依法独立开展工作和活动。要按照《工会法》规定建立健全各级工会组织,坚决制止和纠正撤并工会组织和机构的行为。要按照同级党政副职配备工会主席,党委领导兼任工会主席的要配备专职副主席。要保证工会开展工作必要的人员编制,并选配一批政治觉悟高、工作能力强、创新意识好、熟悉法律和生产经营的干部充实到各级工会中来。  二要加强工会的能力建设。随着企业改革的深化,许多深层次矛盾和问题逐渐暴露出来,特别是市场化的劳动关系逐步成为主导趋势。适应新的形势,需要企业各级工会组织特别是工会领导班子,大力加强自身的能力建设,注意认真学习掌握与工会工作有关的法律法规和政策文件,努力增强依法维权的能力。要积极开展依法维权专题培训,培养一批工会法律专业人才队伍。广大工会干部要切实转变工作作风,认真研究企业改革发展给工会工作带来的机遇和挑战,进一步探索和把握社会主义市场经济体制下企业工会工作的特点和规律,坚持求真务实,加强调查研究,深入班组、深入职工,总结新经验,研究新举措,推动各项工作不断进步。  同志们,做好企业工会工作,对推进中央在川及省属国有重要骨干企业改革发展稳定具有十分重要的意义。省国资委党委将配合省总工会,加强对工会工作的领导和指导,深入推进厂务公开,完善职工民主管理,着力提高职工素质,维护职工合法权益,努力实现企业与职工的和谐发展,为促进我省国有企业持续健康发展做出新的更大贡献!

 

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